◎文 | 余麗英 魏俊杰

在全面推進(jìn)依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的時(shí)代背景下，國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)網(wǎng)福建電力”）深刻認(rèn)識(shí)到，法治宣傳教育不僅是法律知識(shí)的普及，更是法治精神與合規(guī)文化的深度浸潤(rùn)。然而，現(xiàn)實(shí)中仍存在普法形式單一、法治文化認(rèn)同感不強(qiáng)、合規(guī)意識(shí)未能深入人心等問題，導(dǎo)致部分員工對(duì)規(guī)則心存僥幸，違法違規(guī)問題未能完全杜絕。

為此，國(guó)網(wǎng)福建電力立足深厚的中華法律文化沃土，以“傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化”為魂，以“培育全員遵規(guī)守法法治合規(guī)文化”為目標(biāo)，啟動(dòng)了一項(xiàng)系統(tǒng)性的普法創(chuàng)新工程。

深挖傳統(tǒng)法律文化精髓

為構(gòu)建“文化為魂、創(chuàng)新為翼、實(shí)踐為根、機(jī)制為盾”四位一體的工作格局，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化與現(xiàn)代企業(yè)法治合規(guī)要求深度融合，國(guó)網(wǎng)福建電力不斷深挖傳統(tǒng)法律文化精髓，筑牢文化認(rèn)同根基，讓法治精神“有源可溯”。

首先，系統(tǒng)梳理法治文化精髓，并進(jìn)行“時(shí)代轉(zhuǎn)化”。對(duì)中華法系文化的重點(diǎn)挖掘包括：“德主刑輔、明德慎罰”的治理智慧；“民惟邦本、法順人情”的人本思想；“契約精神、一諾千金”的誠(chéng)信傳統(tǒng)；“律令嚴(yán)明、賞信罰必”的執(zhí)行理念。對(duì)上述法治思想的傳承與轉(zhuǎn)化，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

強(qiáng)調(diào)道德教化先行，懲罰為必要補(bǔ)充。將其轉(zhuǎn)化為強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)、注重事前警示教育、建立“教育為主、懲戒為輔”的輕微違規(guī)處理機(jī)制。組織學(xué)習(xí)國(guó)家電網(wǎng)公司“八五”普法系列《法治企業(yè)（合規(guī)管理）行為指引》，大力宣傳誠(chéng)信、勤勉、公正等傳統(tǒng)美德。暢通員工訴求表達(dá)渠道、健全勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制、在制定規(guī)章制度時(shí)充分考慮員工合理訴求與承受能力，確保規(guī)則“合情、合理、合法”。

強(qiáng)調(diào)守信踐諾，將其作為商業(yè)倫理和內(nèi)部管理的核心。嚴(yán)格要求全體員工遵守《國(guó)家電網(wǎng)有限公司合規(guī)行為準(zhǔn)則》，每年組織全員簽訂《合規(guī)承諾書》，堅(jiān)持拒絕商業(yè)賄賂和利益輸送等合規(guī)從業(yè)底線，恪守誠(chéng)信對(duì)待客戶等合規(guī)履職原則，自覺抵制違規(guī)行為，筑牢誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)思想根基。另外，積極參與全國(guó)文明單位、納稅信用A級(jí)納稅人、“守合同重信用企業(yè)”等評(píng)審活動(dòng)，培樹一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、遵章守法的合規(guī)標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)合規(guī)文化的共享和傳續(xù)。

強(qiáng)調(diào)規(guī)則明確與嚴(yán)格執(zhí)行。不斷完善清晰、透明的規(guī)章制度體系，并配套建立剛性、公正的考核與問責(zé)機(jī)制，確保制度“帶電長(zhǎng)牙”。

其次，打造浸潤(rùn)式文化環(huán)境，樹立“正心正念”理念。國(guó)網(wǎng)福建電力創(chuàng)造性提出“立正心、持正念、促正行、走正道、修正果”的“正心正念”管理理念，編制宣傳視頻、手冊(cè)并廣泛開展宣傳；制作系列培訓(xùn)材料，納入各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)、各級(jí)管理人員培訓(xùn)教育的必修課程。同時(shí)，還舉辦諸多合規(guī)主題活動(dòng)。

打造“合規(guī)君”文化IP。創(chuàng)新設(shè)計(jì)合規(guī)文化IP卡通形象“合規(guī)君”，整體創(chuàng)意來源于古代法律的象征——神獸獬豸，印發(fā)使用手冊(cè)，編發(fā)微信表情包、書簽、抱枕、徽章等文創(chuàng)產(chǎn)品并在全省推廣。

舉行合規(guī)微視頻大賽。以“講好電力故事 傳播合規(guī)文化”為主題，舉辦電力合規(guī)微視頻大賽，收集各單位擇優(yōu)推薦的視頻52個(gè)，分類進(jìn)行評(píng)選，傳播合規(guī)管理理念，推廣優(yōu)秀合規(guī)管理成果。

開設(shè)“法治之窗”專欄。開辟法治合規(guī)宣傳網(wǎng)絡(luò)內(nèi)網(wǎng)全覆蓋，實(shí)時(shí)推送法規(guī)制度解讀、合規(guī)論壇等，依托視頻點(diǎn)播定期推送《合規(guī)讓我們更卓越》等宣傳視頻。

通過上述活動(dòng)，員工對(duì)法治合規(guī)文化的認(rèn)同感和歸屬感顯著提升，對(duì)“德法共治”“誠(chéng)信為本”等傳統(tǒng)理念有了更深理解，并認(rèn)為其與現(xiàn)代企業(yè)管理高度契合。

創(chuàng)新“文化+”普法載體

為了讓規(guī)則意識(shí)深入人心，國(guó)網(wǎng)福建電力不斷創(chuàng)新“文化+”普法載體，推動(dòng)法治精神“入腦入心”。其中，具有特色和亮點(diǎn)的活動(dòng)包括：

“全員談合規(guī)”活動(dòng)。各層級(jí)人員結(jié)合工作實(shí)際，撰寫署名文章、發(fā)表合規(guī)感言，形成24家單位主要負(fù)責(zé)人談合規(guī)匯編、本部21個(gè)部門負(fù)責(zé)人談合規(guī)匯編、員工談合規(guī)讀本。

“明灋堂”普法周報(bào)。創(chuàng)設(shè)“明灋堂”欄目，結(jié)合新法新規(guī)和熱點(diǎn)法律問題，聚焦員工工作、生活關(guān)切，編發(fā)52期普法周報(bào)，每期普及一部法律法規(guī)、一個(gè)法律問答、一句古代優(yōu)秀法律名人名言。

鑒史明法——中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化故事讀本。從民惟邦本、隆禮重法、以和為貴、明德慎罰等維度，萃取蘊(yùn)含中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的30個(gè)小故事，并組織基層員工暢談法治思考和合規(guī)感言。

“合規(guī)君開講啦”專欄。靈活運(yùn)用線上線下載體，由IP卡通形象和現(xiàn)實(shí)真人“合規(guī)君”宣講習(xí)近平法治思想、涉電法律法規(guī)、典型案例等。

“四季合規(guī) 員工心語(yǔ)?！毕蛉w員工征集1800多條合規(guī)宣傳文案，擇優(yōu)編發(fā)65期24節(jié)氣合規(guī)宣傳屏保、海報(bào)并制作兩個(gè)24節(jié)氣合規(guī)宣傳視頻，向全員推送宣傳，營(yíng)造濃厚的“時(shí)時(shí)事事人人講合規(guī)”濃厚氛圍。

通過上述活動(dòng)，普法吸引力和覆蓋面大大提升，員工主動(dòng)學(xué)習(xí)合規(guī)知識(shí)的積極性大幅提高。員工普遍反饋，這種形式“記得住、用得上”，對(duì)規(guī)則的理解從“知道”深化到“認(rèn)同”。

構(gòu)建“知行合一”實(shí)踐平臺(tái)

為促進(jìn)行為養(yǎng)成，讓遵規(guī)守法“蔚然成風(fēng)”。國(guó)網(wǎng)福建電力積極構(gòu)建“知行合一”平臺(tái)，并開發(fā)出一系列實(shí)踐模式。具體來看包括：

“三色光”法治文化帶。在全省逐漸建成“1+25”法治文化陣地，統(tǒng)籌整合串聯(lián)成法治文化集群，借鑒交流電三相色命名為“三色光”法治文化帶，紅色、黃色、綠色依次代表堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)法治社會(huì)，打造傳播電網(wǎng)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范窗口。

涉電糾紛多元化解平臺(tái)。聯(lián)合市縣法院、司法局等在全省共建63個(gè)電力人民調(diào)解機(jī)構(gòu)，組建人民調(diào)解員隊(duì)伍，開辟了一條政（法）企協(xié)同化解涉電矛盾糾紛的新路徑?！鞍宋濉逼辗ㄒ詠恚塾?jì)調(diào)解涉電糾紛722起，挽回?fù)p失3141.22萬(wàn)元，大大降低了訴訟成本和潛在的經(jīng)濟(jì)損失。

“四無(wú)一優(yōu)”基層合規(guī)示范標(biāo)桿。選樹一批合規(guī)管理體系健全，具備無(wú)違法、無(wú)違紀(jì)、無(wú)違章、無(wú)投訴基礎(chǔ)，且具有優(yōu)秀合規(guī)文化的工區(qū)、班組及供電所合規(guī)示范標(biāo)桿，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

舉辦“人人爭(zhēng)當(dāng)合規(guī)君”主題演講比賽。各級(jí)單位各專業(yè)員工圍繞安全生產(chǎn)、供電服務(wù)、數(shù)據(jù)安全及電網(wǎng)建設(shè)等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，通過鮮活事例生動(dòng)演繹“合規(guī)從我做起”的故事，推進(jìn)業(yè)規(guī)融合。3名參賽選手獲國(guó)家電網(wǎng)公司合規(guī)宣講員稱號(hào)，12名參賽選手獲國(guó)網(wǎng)福建電力金牌合規(guī)宣講員稱號(hào)。

組織系統(tǒng)各級(jí)單位黨組織書記宣講。結(jié)合專業(yè)工作和黨員學(xué)習(xí)教育，宣講相關(guān)法律合規(guī)知識(shí)，“八五”普法以來641名黨團(tuán)書記為24177名員工宣講法律（合規(guī)）知識(shí)。

在一系列實(shí)踐行動(dòng)中，員工合規(guī)承諾書簽署率達(dá)100%，咨詢、報(bào)告合規(guī)疑慮或風(fēng)險(xiǎn)隱患的主動(dòng)性積極性顯著增強(qiáng)，從被動(dòng)遵規(guī)守法轉(zhuǎn)向主動(dòng)踐行，企業(yè)內(nèi)部誠(chéng)信、守規(guī)氛圍日益濃厚，依法辦事行為習(xí)慣基本養(yǎng)成。

強(qiáng)化“法治體檢”與精準(zhǔn)滴灌

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防控，如何由“事后補(bǔ)救”轉(zhuǎn)向“事前精準(zhǔn)預(yù)防”？國(guó)網(wǎng)福建電力不斷強(qiáng)化“法治體檢”與精準(zhǔn)滴灌，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效，讓合規(guī)文化“根深葉茂”，主要進(jìn)行了以下幾方面實(shí)踐：

合規(guī)管理有效性評(píng)價(jià)機(jī)制。構(gòu)建“一核、兩翼、三級(jí)、四化”合規(guī)管理評(píng)價(jià)體系，對(duì)下屬單位開展全面合規(guī)評(píng)價(jià)、對(duì)職能部門開展專項(xiàng)合規(guī)評(píng)價(jià)，通過“以評(píng)促建”實(shí)現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化，提升企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。

合法合規(guī)性審核后評(píng)估機(jī)制。印發(fā)《重大決策合法合規(guī)性審核后評(píng)估工作機(jī)制指導(dǎo)意見》，對(duì)近5年重大決策依法合規(guī)執(zhí)行情況開展評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促完成閉環(huán)整改。

法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制。印發(fā)《法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示工作指引》，建立和完善法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作機(jī)制，開展常態(tài)、專項(xiàng)法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示書（函），規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管控流程。

專業(yè)合規(guī)管理長(zhǎng)效機(jī)制。印發(fā)《專業(yè)合規(guī)管理長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見》，通過5個(gè)方面17項(xiàng)舉措將合規(guī)管理要求全面嵌入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，“管業(yè)務(wù)必須管合規(guī)”要求得到貫徹落實(shí)。

制度“學(xué)講考”工作機(jī)制。開展送規(guī)進(jìn)班組、制度微宣講、通識(shí)制度全員測(cè)試等活動(dòng)，推動(dòng)制度宣貫融合業(yè)務(wù)、貫穿一線。

在一系列機(jī)制的調(diào)控下，廣大干部員工運(yùn)用法治思維和方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力顯著增強(qiáng)。公司整體合規(guī)管理體系更加成熟有效，“八五”普法期間未發(fā)生重大違法違規(guī)事件和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

核心啟示在于文化、創(chuàng)新和實(shí)踐

國(guó)網(wǎng)福建電力通過創(chuàng)新實(shí)踐，探索出一條以文化傳承賦能現(xiàn)代普法與合規(guī)建設(shè)的新路徑，其核心啟示在于：

文化是法治合規(guī)建設(shè)的靈魂所系。深入挖掘、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中的治理智慧、倫理規(guī)范和價(jià)值追求，能夠?yàn)楝F(xiàn)代法治合規(guī)文化注入深厚的歷史底蘊(yùn)和強(qiáng)大的精神感召力，使規(guī)則從外在約束內(nèi)化為員工的價(jià)值認(rèn)同和行為自覺。

創(chuàng)新是提升普法質(zhì)效的關(guān)鍵引擎。面對(duì)信息時(shí)代和多元需求，必須突破傳統(tǒng)的填鴨式普法。充分運(yùn)用情景劇、數(shù)字化展陳、短視頻、沉浸式體驗(yàn)、智能化診斷等創(chuàng)新載體和科技手段，實(shí)現(xiàn)普法內(nèi)容的精準(zhǔn)滴灌、形式的引人入勝、效果的入腦入心。

實(shí)踐是檢驗(yàn)文化培育成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。文化的生命力在于踐行。有必要搭建豐富的實(shí)踐平臺(tái)，將文化理念融入日常管理和員工行為，在解決實(shí)際問題、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的具體場(chǎng)景中，實(shí)現(xiàn)從認(rèn)知到認(rèn)同、從認(rèn)同到行動(dòng)的躍升，最終形成“人人參與、人人盡責(zé)、人人享有”的法治合規(guī)文化生態(tài)。

精準(zhǔn)與長(zhǎng)效是文化生根的堅(jiān)實(shí)保障。培育文化非一日之功。必須依托智能化工具實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)識(shí)別與預(yù)警，基于“用戶畫像”提供個(gè)性化的法治資源與賦能；有必要建立一套常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)鞏固深化建設(shè)成果，確保法治合規(guī)文化在日積月累中枝繁葉茂，成為組織基業(yè)長(zhǎng)青的堅(jiān)固基石。

“法脈永續(xù)，合規(guī)長(zhǎng)青?！眰鞒兄腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，培育深入人心的全員法治合規(guī)文化，是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)、久久為功的系統(tǒng)工程。通過文化尋根、載體創(chuàng)新、實(shí)踐淬煉、精準(zhǔn)護(hù)航的融合創(chuàng)新，不僅顯著提升了普法的覆蓋面和實(shí)效性，更在深層次上塑造了員工敬畏規(guī)則、崇尚誠(chéng)信、自覺守法的行為模式和價(jià)值取向，為企業(yè)在復(fù)雜環(huán)境中行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的法治軟實(shí)力保障。

關(guān)于作者

余麗英

國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司普法與公司治理涉法管理高級(jí)師

魏俊杰

國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司副總法律顧問、法規(guī)部主任

審核｜白馗 王婧 渠洋

校對(duì)｜惠寧寧 張雪慧 張波

來源｜《法人》雜志2025年09月總第259期