近日，工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合發(fā)布《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》。《方案》提出，2025年力爭實現(xiàn)全年汽車銷量3230萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%；汽車出口保持穩(wěn)定增長；汽車制造業(yè)增加值同比增長6%左右。2026年，行業(yè)運行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益進一步提升。

為實現(xiàn)上述目標，《方案》從擴大國內(nèi)消費、提升供給質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化開放合作四個維度，提出了加快新能源汽車全面市場化拓展、進一步加大力度促進汽車消費、推動智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用等15條工作舉措，以及加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化運行監(jiān)測、加強人才培養(yǎng)等保障措施，相關(guān)的細化措施60余項。

供需兩端發(fā)力

工信部有關(guān)負責人介紹，汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣、帶動性強，發(fā)揮著工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的“壓艙石”作用。在黨中央堅強領導下，我國汽車產(chǎn)業(yè)連續(xù)3年實現(xiàn)穩(wěn)定增長，新能源汽車快速增長，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展取得顯著成效。2024年，我國汽車銷售完成3143.6萬輛、同比增長4.5%，其中新能源汽車銷售完成1286.6萬輛、同比增長35.5%，為宏觀經(jīng)濟增長貢獻了重要力量。出臺《方案》是為了在良好工作基礎上，堅持問題導向、目標導向，遠近結(jié)合、綜合施策，努力實現(xiàn)汽車行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標。

該負責人表示，《方案》從供需兩端發(fā)力，推動汽車行業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。主要亮點可以用“準”“實”“新”三個字來概括。

一是把握形勢“準”。《方案》準確把握國內(nèi)國際經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，深入研究有利和不利因素對汽車行業(yè)的影響，提出2025年力爭實現(xiàn)全年汽車銷量3230萬輛左右，2026年行業(yè)運行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益進一步提升等目標，是科學合理和能夠?qū)崿F(xiàn)的。

二是政策措施“實”?！斗桨浮窂臄U大國內(nèi)消費、提升供給質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化開放合作等4個維度，提出了15個方面工作舉措和3個方面保障措施，其中包含的細化措施有60余項。

三是工作思路“新”。《方案》在著力擴大需求的同時，注重以高質(zhì)量供給引領需求、創(chuàng)造需求，并提出以技術(shù)創(chuàng)新激發(fā)潛在消費需求、以標準升級引領產(chǎn)品質(zhì)量提升、加快汽車行業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型等工作舉措?！斗桨浮愤€提出推進汽車準入管理改革、汽車生產(chǎn)企業(yè)集團化管理等改革舉措，以及進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)競爭秩序的若干舉措，提高資源配置效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

以技術(shù)創(chuàng)新激發(fā)潛在消費需求

《方案》要求進一步加大力度促進汽車消費。如支持汽車以舊換新、新能源城市公交車及動力電池更新，促進汽車梯次消費、更新消費。開展汽車流通消費改革試點，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等后市場消費。鼓勵汽車限購地區(qū)優(yōu)化限購政策，逐步實現(xiàn)從購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，探索建立線上交易管理制度，加強汽車領域信息共享開放，提升二手車信息查詢平臺準確性和權(quán)威性，促進二手車高效流通。

《方案》提出，推動智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用。深入開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應用試點，加快網(wǎng)聯(lián)基礎設施和云控平臺建設，鼓勵汽車前裝V2X、5G等高性能通信模塊，加快推進北斗系統(tǒng)規(guī)?；瘧茫龠M物流、環(huán)衛(wèi)、出行服務等多場景應用，鼓勵重點地區(qū)逐步拓展跨區(qū)域協(xié)同應用。推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點，有條件批準L3級車型生產(chǎn)準入，推動道路交通安全、保險等法律法規(guī)完善。支持汽車、信息通信、交通等行業(yè)企業(yè)以數(shù)據(jù)為紐帶探索新型商業(yè)模式，加快多元化價值鏈培育。

《方案》表示，以技術(shù)創(chuàng)新激發(fā)潛在消費需求。加快組織實施和超前布局汽車領域重大科技項目，支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，充分發(fā)揮開源優(yōu)勢，加快突破汽車芯片、操作系統(tǒng)、人工智能、固態(tài)電池等關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)提升產(chǎn)品經(jīng)濟性、耐久性、舒適性等性能，開發(fā)更多適應消費者需求的智能交互、智能駕駛等新功能，以高質(zhì)量供給引領需求、創(chuàng)造需求。持續(xù)開展“中國汽車品牌向上發(fā)展”專項行動，加快培育具有國際競爭力的中國品牌。

提升汽車出口金融服務水平

在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，《方案》提出完善基礎設施體系、優(yōu)化行業(yè)管理政策、進一步規(guī)范汽車產(chǎn)業(yè)競爭秩序、加強報廢和回收利用管理等措施。如，加強搭載組合駕駛輔助功能智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理，規(guī)范汽車企業(yè)OTA升級活動。推動加快《機動車生產(chǎn)準入管理條例》立法，完善企業(yè)退出機制。加強成本調(diào)查和價格監(jiān)測，強化產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，督促重點車企落實好支付賬期承諾，指導行業(yè)機構(gòu)制定整車企業(yè)供應商賬款支付規(guī)范。開展汽車行業(yè)網(wǎng)絡亂象專項整治，規(guī)范行業(yè)數(shù)據(jù)信息發(fā)布，依法打擊虛假宣傳、商業(yè)詆毀等行為，堅決維護健康有序、風清氣正的市場環(huán)境。

在提升國際開放合作水平方面，《方案》提出促進汽車出口提質(zhì)增效、提升汽車出口金融服務水平、完善物流運輸體系等措施。如，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大經(jīng)營性、投資性融資的信貸產(chǎn)品支持，為企業(yè)提供便利的本外幣資金結(jié)算服務。支持金融機構(gòu)為汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供全球資金管理產(chǎn)品。鼓勵保險機構(gòu)優(yōu)化汽車出口信用保險業(yè)務和服務，為汽車企業(yè)提供資信調(diào)查和國別風險研究服務，有效應對匯率變動等風險。加快制定新能源汽車、動力電池碳足跡標準，推動核算方法、核算結(jié)果國際互認。