近年來(lái)，中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“兵器工業(yè)集團(tuán)”）深入學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委法治央企建設(shè)要求，將依法治企視為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、成為“六個(gè)重要力量”、建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流集團(tuán)公司的內(nèi)在要求，以系統(tǒng)思維加強(qiáng)對(duì)法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)法律管理制度創(chuàng)新、夯實(shí)法治工作基礎(chǔ)，完善法治工作體系、提升現(xiàn)代化治理水平，深入推動(dòng)“治理完善、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠(chéng)信”的“法治兵器”建設(shè)，依法治企、合規(guī)管理各項(xiàng)工作取得了重要進(jìn)展和積極成效。

一、著力健全法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

兵器工業(yè)集團(tuán)從落實(shí)中央戰(zhàn)略部署、踐行“兩個(gè)維護(hù)”和保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著力完善組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)法治工作整體謀劃和頂層設(shè)計(jì)，確保黨對(duì)依法治企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

一是夯實(shí)法治建設(shè)的組織基礎(chǔ)。兵器工業(yè)集團(tuán)董事會(huì)設(shè)立審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)推進(jìn)集團(tuán)公司法治建設(shè)工作，對(duì)經(jīng)理層依法治企情況進(jìn)行監(jiān)督。成立依法治企工作領(lǐng)導(dǎo)小組、合規(guī)管理委員會(huì)，由黨組書記、董事長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（主任），全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集團(tuán)公司法治工作。

二是深入落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。印發(fā)《兵器工業(yè)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》，壓實(shí)主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)工作責(zé)任，集團(tuán)公司黨組、董事會(huì)聽(tīng)取法治建設(shè)和合規(guī)管理工作報(bào)告制度化、常態(tài)化。定期召開(kāi)法治工作會(huì)議，對(duì)全系統(tǒng)法治工作進(jìn)行部署。

三是全面加強(qiáng)法治工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。貫徹新時(shí)代兵器工業(yè)集團(tuán)發(fā)展方針,制定實(shí)施《集團(tuán)公司全面推進(jìn)依法治企行動(dòng)綱要（2020-2022）》，推動(dòng)法治建設(shè)重點(diǎn)突破、全面提升。系統(tǒng)規(guī)劃“十四五”法治兵器建設(shè),制定印發(fā)集團(tuán)公司首個(gè)《全面依法治企“十四五”規(guī)劃》，明確 “十四五”法治建設(shè)的總體思路、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

二、大力構(gòu)建依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)制度體系

一是積極打造科學(xué)合理的制度架構(gòu)。從業(yè)務(wù)領(lǐng)域、工作流程、層級(jí)貫通三個(gè)方面，優(yōu)化制度建設(shè)，提升管理水平,打造保障高質(zhì)量發(fā)展的制度建設(shè)管理體系。將制度分為黨的建設(shè)制度和公司經(jīng)營(yíng)管理制度兩大類，同時(shí)按制度效力、業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)分，形成具有兵器工業(yè)特色的“2+4+15+N”制度圖譜。

二是實(shí)現(xiàn)制度全流程閉環(huán)管理。健全制度立項(xiàng)、文本起草、審核、審批、發(fā)布、宣貫、執(zhí)行等管理環(huán)節(jié), 形成完整的管理閉環(huán)，推動(dòng)制度管理向制度制定、執(zhí)行、監(jiān)督全要素、全流程管理轉(zhuǎn)變。

三是健全推動(dòng)全層級(jí)制度管理。按照一級(jí)抓一級(jí)、層層傳遞管理責(zé)任的思路，對(duì)所屬單位制度建設(shè)管理提出明確要求，建立制度配套和備案機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)制度管理貫通延伸。加強(qiáng)制度建設(shè)考核評(píng)價(jià)，建立專項(xiàng)制度管理問(wèn)題臺(tái)賬，考評(píng)結(jié)果納入全年績(jī)效考核。

三、關(guān)口前移防范重點(diǎn)領(lǐng)域法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

一是注重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和事前防范。堅(jiān)持每年年初結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)的案件，發(fā)布重大法律風(fēng)險(xiǎn)提示，梳理提示近百個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，起到較好的警示作用。深入開(kāi)展重大決策、規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同的法律審核，實(shí)現(xiàn)事前法律審核率100%。提前介入并全程參與投融資、資產(chǎn)并購(gòu)重組、改革改制等重大事項(xiàng)，識(shí)別解決法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，助力重大事項(xiàng)順利進(jìn)行。

二是突出國(guó)際化經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范。針對(duì)兵器工業(yè)集團(tuán)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)營(yíng)收占比高、海外業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣等特點(diǎn)，大力推進(jìn)涉外法律合規(guī)體系建設(shè)，在境外業(yè)務(wù)板塊及時(shí)設(shè)置法律合規(guī)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)法律合規(guī)人員，定期組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)涉外重要法律問(wèn)題研究，形成近10個(gè)專項(xiàng)國(guó)別法律合規(guī)經(jīng)營(yíng)工作指引。

三是抓實(shí)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范，持續(xù)開(kāi)展合同規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)，大力推動(dòng)實(shí)施合同全流程管理，發(fā)布合同示范文本和規(guī)范要求，推動(dòng)健全合同管理制度、規(guī)范合同審簽流程，切實(shí)提升合同風(fēng)險(xiǎn)防范能力和水平。

四是積極應(yīng)對(duì)法律糾紛案件風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施法律糾紛案件目標(biāo)化管理，將案件處置形成考核指標(biāo)并納入年度綜合考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)案件管理責(zé)任落到實(shí)處。充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部資源和力量，建立重大法律糾紛案件會(huì)商會(huì)診機(jī)制，加強(qiáng)案件協(xié)同應(yīng)對(duì)處置，促進(jìn)重大案件妥善解決。上線法律糾紛案件信息化管理系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)兵器工業(yè)集團(tuán)法律糾紛案件數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管控。

四、著力加強(qiáng)新時(shí)代法治人才隊(duì)伍建設(shè)

兵器工業(yè)集團(tuán)以黨組名義印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，就加強(qiáng)新時(shí)代集團(tuán)公司法治人才隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署，全面建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的法治人才隊(duì)伍。

一是適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要壯大法治人才隊(duì)伍。強(qiáng)化法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，總部及二級(jí)單位全部配備總法律顧問(wèn)，設(shè)置法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。加大法治人才招錄力度，制定年度法治人才具體招錄配備計(jì)劃，逐年予以實(shí)施。

二是提高法治人才隊(duì)伍履職能力水平。加強(qiáng)法治人才政治思想教育，引導(dǎo)法律工作人員堅(jiān)持正確政治方向。對(duì)法律工作人員培訓(xùn)明確提出學(xué)時(shí)要求并強(qiáng)化考核。把實(shí)踐鍛煉作為法治人才成長(zhǎng)成才的重要渠道，鼓勵(lì)法律工作人員直接辦理一般法律糾紛案件，全程參與重大項(xiàng)目保障。

三是為法治人才履職盡責(zé)創(chuàng)造良好環(huán)境。大力支持總法律顧問(wèn)有效履行職責(zé)。各級(jí)單位總法律顧問(wèn)列席本單位決策會(huì)議并發(fā)表法律意見(jiàn)制度化、常態(tài)化。法治人才納入兵器工業(yè)集團(tuán)骨干人才培養(yǎng)體系，同等條件下優(yōu)先選拔使用，積極開(kāi)展法律顧問(wèn)職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審，每?jī)赡陮?shí)施一次法治先進(jìn)單位和個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四是強(qiáng)化法治人才隊(duì)伍協(xié)作配合。成立法治工作協(xié)作組，加強(qiáng)工作互鑒、信息共享、經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)合作，在風(fēng)險(xiǎn)共防、同題共答中提升全系統(tǒng)法治人才隊(duì)伍的歸屬感、責(zé)任感、榮譽(yù)感。

五、創(chuàng)新形式培育良好法治文化

一是高度重視普法工作，推動(dòng)力度不斷增強(qiáng)。成立主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)普法工作。制定實(shí)施兵器工業(yè)集團(tuán)“七五”“八五”普法規(guī)劃，明確普法要點(diǎn)和進(jìn)度安排并逐年推進(jìn)落實(shí)，堅(jiān)持“業(yè)務(wù)誰(shuí)主管，普法誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，推動(dòng)法治教育融入日常經(jīng)營(yíng)管理。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。兵器工業(yè)集團(tuán)黨組理論學(xué)習(xí)中心組每年度組織開(kāi)展法治專題學(xué)習(xí)，所屬各單位認(rèn)真執(zhí)行“黨委中心組學(xué)法”制度，法治培訓(xùn)納入高管培訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班等，有效帶動(dòng)全系統(tǒng)加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)宣傳。

三是創(chuàng)新普法方式，提高普法宣傳的覆蓋面和有效性。有效利用憲法日、民法典頒布實(shí)施日、安全生產(chǎn)日、國(guó)家環(huán)境日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展專題普法活動(dòng)，充分發(fā)揮宣傳標(biāo)語(yǔ)、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒介作用，形成《利民法務(wù)報(bào)》《法治資訊》等具有一定積淀和口碑的法治宣傳平臺(tái)，有效利用新技術(shù)、新媒體開(kāi)展精準(zhǔn)普法，組織“微信答題”等活動(dòng)，法治宣傳覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，宣傳實(shí)效性有效提升。廣大員工自覺(jué)加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力明顯提升。（作者系中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)有限公司總法律顧問(wèn)、政策法規(guī)部部長(zhǎng)）