基層治理乃國家治理之基石，關(guān)乎人民幸福與社會穩(wěn)定。今年以來，浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)秉持主動作為、靠前服務(wù)理念，以善治踐行擔(dān)當(dāng)，探索“楓橋式”工作法新路徑，構(gòu)建共治共享新格局，為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的進(jìn)階筑牢堅實(shí)根基。

聯(lián)合式幫扶筑牢法治根基，撐起企業(yè)晴空

編織“線上+線下”的立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，線上依托浙里辦“鎮(zhèn)企航”企服平臺，設(shè)置“益企幫”互動治理指引模塊，提供在線申請、體檢、幫扶提升等服務(wù)；線下設(shè)立區(qū)幫扶中心和7個鎮(zhèn)街服務(wù)點(diǎn)，集“申請、咨詢、聯(lián)絡(luò)、辦理”于一體，形成“15分鐘幫扶服務(wù)圈”，覆蓋中小企業(yè)5.12萬家。目前，共收到有效預(yù)約785件，開展在線指引服務(wù)581次，上門指導(dǎo)服務(wù)204次，幫助企業(yè)整改重點(diǎn)風(fēng)險隱患72個。

根據(jù)問題類型及復(fù)雜程度，實(shí)行“引導(dǎo)”“會診”“規(guī)范”三階遞進(jìn)，為企業(yè)排憂解難。清晰問題企業(yè)“自行改”，通過發(fā)布的12個行業(yè)、185個高頻事項(xiàng)清單及配套20個短視頻，沉浸式、場景化引導(dǎo)企業(yè)開展整改工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)80%以上問題自行整改。復(fù)雜問題部門“會商改”，成立專家團(tuán)，通過會商研判、現(xiàn)場踏勘，確定整改幫扶方案。疑難問題區(qū)級“議事改”，通過區(qū)級聯(lián)席會議，確定整改幫扶標(biāo)準(zhǔn)，固化經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)“幫扶一企、規(guī)范一類”。累計為675家企業(yè)提供聯(lián)合整改幫扶服務(wù)719次，幫扶及時響應(yīng)率100%，問題解決率99%。

健全“交辦、辦理、回復(fù)、評價”4項(xiàng)制度，分類推行“2357”閉環(huán)辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用“三書一函”、督導(dǎo)、工作例會等機(jī)制，全鏈跟蹤問題辦理。人大設(shè)立全省首家“法治化營商環(huán)境觀察站”，全面加強(qiáng)行政執(zhí)法全流程監(jiān)督。政協(xié)舉辦“區(qū)長與委員面對面”活動暨“規(guī)范行政執(zhí)法和檢查行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專題協(xié)商會，為改革推進(jìn)建言獻(xiàn)策。

互動式治理激發(fā)自治活力，奏響和諧樂章

搭建多元對話平臺，通過線下“約您益企共議”活動及12345電話熱線等多管齊下，收集企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)，生成全域全量“涉企行政執(zhí)法問題庫”。依托小區(qū)居民自治互助站等載體動態(tài)收集問題、開展民主議事。今年來，開展“約您益企共議”19場，參與企業(yè)148家，歸集涉企行政執(zhí)法問題75項(xiàng)，均已圓滿解決；處理投訴信訪件177件，滿意率100%，答復(fù)兩會主辦件9件、協(xié)辦件31件，滿意率100%。  

以鎮(zhèn)海當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)緊固件行業(yè)治理為核心，打造行業(yè)信用管理體系建設(shè)，制定發(fā)布緊固件行業(yè)指引和信用建設(shè)指南，全面推行信用承諾和分級分類監(jiān)管，建立涉企行政檢查“白名單”管理機(jī)制，完善守信激勵、失信懲戒及信用修復(fù)機(jī)制，建立信用示范管理企業(yè)培育庫，引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與協(xié)同監(jiān)管，推動形成多元共治、可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)良好生態(tài)。

鼓勵社會公眾、群體組織參與治理、監(jiān)督執(zhí)法，凝聚共識、建言獻(xiàn)策，促進(jìn)市場主體規(guī)范發(fā)展、有序競爭。以鎮(zhèn)海區(qū)蛟川街道為例，發(fā)布“商圈文明公約”，成立“巷心力”商圈文明互助隊，梳理雙向服務(wù)清單，提振發(fā)展信心和底氣，共同營造清新潔凈的市容環(huán)境和誠實(shí)守信的市場氛圍。

品牌式服務(wù)弘揚(yáng)德治精神，繪就文明長卷

建優(yōu)“紅小城”基層黨建先鋒品牌，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，以黨建引領(lǐng)德治新風(fēng)尚。結(jié)合每月“紅小城”服務(wù)日“送法到社區(qū)、執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”，開展“紅小城先鋒進(jìn)社區(qū)—民情面對面”“馬路辦公、一線會診”、共建示范路段巡查等活動，形成42項(xiàng)“高頻”巡查服務(wù)清單。探索建立“網(wǎng)格+速調(diào)”的小矛盾小糾紛就地調(diào)處模式，推行輕微違法“首違免罰”的容錯機(jī)制，有效提升網(wǎng)格事件的處置質(zhì)量和速度。  

組建90后“業(yè)務(wù)明白人”成立“益企藍(lán)”服務(wù)小分隊，傳遞文明意識，用青春活力澆灌德治之花。圍繞涉企行政全周期指引工作，開展“清單進(jìn)企業(yè)”“案例進(jìn)企業(yè)”“視頻進(jìn)企業(yè)”等系列普法活動，常態(tài)化走訪服務(wù)企業(yè)，用心用情當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”和“服務(wù)員”。積極走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)校園，開展普法宣講服務(wù)，引導(dǎo)樹立文明意識，打通聯(lián)系和服務(wù)群眾的“最后一公里”。  

組建“金鄰騎士”聯(lián)盟，成為基層治理的敏銳前哨，為德治注入新動力。發(fā)揮快遞小哥、外賣騎手等配送人員“走街串巷、進(jìn)樓入戶”的職業(yè)優(yōu)勢，與社區(qū)聯(lián)絡(luò)員、執(zhí)法人員等一同組建“金鄰騎士”新興力量聯(lián)盟，引導(dǎo)“金鄰騎士”通過“隨手拍”的形式上報問題至微信群，成為基層治理“前哨兵”。以莊市街道為例，今年“金鄰騎士”團(tuán)隊累計上報問題37處，核實(shí)有效問題29處，上報問題100%實(shí)現(xiàn)立整立改。（趙若含 林意然）