圖為主講嘉賓費(fèi)宗祎（中）和兩位與談人陶景洲（左）、盧松（右）對話。 貿(mào)仲供圖

□ 法治日報(bào)全媒體見習(xí)記者 薛金麗

□ 法治日報(bào)全媒體記者 趙穎

9月16日，由中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會（以下簡稱貿(mào)仲）主辦的第九屆“唐厚志大講堂”在北京舉行。

據(jù)悉，唐厚志大講堂是為了紀(jì)念我國仲裁事業(yè)的重要奠基人和開拓者貿(mào)仲資深仲裁員唐厚志先生而設(shè)立。本次活動恰逢中國仲裁法施行三十周年和唐厚志先生誕辰一百周年。作為中國仲裁周重點(diǎn)活動之一，國內(nèi)外仲裁界專家學(xué)者齊聚一堂，回顧中國仲裁事業(yè)的發(fā)展歷程，展望仲裁事業(yè)發(fā)展前景。

制度變遷：轉(zhuǎn)型現(xiàn)代商事仲裁

貿(mào)仲原副主任、專家咨詢委員會主任委員費(fèi)宗祎擔(dān)任此次活動的主講嘉賓。97歲高齡的費(fèi)老，作為中國仲裁事業(yè)的見證者和參與者，回顧了中國商事仲裁去行政化的轉(zhuǎn)型過程。

在1994年仲裁法出臺前，中國商事仲裁行政色彩濃厚，機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大。“當(dāng)時(shí)中國行政部門下設(shè)的仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)有3000余家，工作人員有兩萬人之多。1983年至1994年的十余年間，這些機(jī)構(gòu)處理案件200多萬件?！辟M(fèi)宗祎回憶道，“采取非行政化仲裁模式的只有涉外仲裁機(jī)構(gòu)——貿(mào)仲和海仲（中國海事仲裁委員會）?！?/p>

貿(mào)仲資深仲裁員、外交學(xué)院教授盧松補(bǔ)充道：“當(dāng)年仲裁機(jī)構(gòu)普遍附設(shè)于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，如工商行政管理部門的經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會、科委的技術(shù)合同仲裁委員會等。仲裁程序啟動不以仲裁協(xié)議為前提，實(shí)行地域和級別管轄，當(dāng)事人無選擇仲裁機(jī)構(gòu)的自由?！?/p>

“1994年頒布的仲裁法被業(yè)界評價(jià)為進(jìn)行了‘很大膽的改革’，因?yàn)樗穸嗽械男姓俨皿w系，轉(zhuǎn)向以當(dāng)事人意思自治為核心的現(xiàn)代商事仲裁模式?！辟M(fèi)宗祎強(qiáng)調(diào)，仲裁法中“仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉”“仲裁機(jī)構(gòu)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系”的條款，是“中國仲裁獨(dú)立公正自主原則的體現(xiàn)”，是仲裁法的“靈魂與核心”。

發(fā)展之問：高速如何邁向高質(zhì)

自仲裁法1995年施行以來，仲裁機(jī)構(gòu)不斷增加，仲裁員隊(duì)伍不斷壯大，仲裁案件數(shù)量逐年上升。截至今年7月底，我國共有仲裁機(jī)構(gòu)285家，仲裁員6萬多名，2024年辦理案件超60萬件，其中涉外仲裁案件4373件。

仲裁跨越式發(fā)展的同時(shí)也面臨新的挑戰(zhàn)。費(fèi)宗祎坦言，“各地仲裁發(fā)展存在不平衡，仲裁機(jī)構(gòu)公信力建設(shè)仍然在路上?！?/p>

如何解決中國仲裁實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代命題？費(fèi)宗祎提出，應(yīng)當(dāng)通盤考慮五個(gè)方面：堅(jiān)持仲裁的獨(dú)立性、去行政化不動搖；統(tǒng)籌推動仲裁系統(tǒng)性改革落地；通盤構(gòu)建仲裁員隊(duì)伍培養(yǎng)制度；進(jìn)一步明確仲裁機(jī)構(gòu)與仲裁庭的權(quán)責(zé)邊界；堅(jiān)持走國際化、現(xiàn)代化、本土化并行的中國特色仲裁發(fā)展道路。

權(quán)責(zé)平衡：仲裁庭獨(dú)立與監(jiān)督

如何平衡仲裁機(jī)構(gòu)對案件的監(jiān)督權(quán)與仲裁庭的獨(dú)立裁判權(quán)，是機(jī)構(gòu)仲裁模式下各國面臨的普遍問題。費(fèi)宗祎觀察到，實(shí)踐中存在兩類問題：一是部分仲裁機(jī)構(gòu)受外部干預(yù)，將壓力傳導(dǎo)至仲裁庭，影響裁決公正；二是少數(shù)仲裁庭堅(jiān)持錯(cuò)誤裁決，機(jī)構(gòu)卻無力糾正。

仲裁機(jī)構(gòu)與仲裁庭究竟是什么關(guān)系？機(jī)構(gòu)對仲裁裁決是否負(fù)有監(jiān)督責(zé)任？這兩個(gè)問題成為本次講堂熱議焦點(diǎn)。費(fèi)宗祎表示，中國實(shí)行機(jī)構(gòu)仲裁模式，當(dāng)事人首先選擇仲裁機(jī)構(gòu)，裁決書以機(jī)構(gòu)名義發(fā)出，仲裁庭則是“一案一庭”的臨時(shí)組織，這與英美法系仲裁機(jī)構(gòu)虛位、責(zé)任歸仲裁庭的模式不同，中國的仲裁機(jī)構(gòu)不僅是程序協(xié)助者，更對裁決的最終發(fā)出承擔(dān)責(zé)任。

貿(mào)仲副主任兼秘書長王承杰認(rèn)為：“仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁庭的關(guān)系不是對立關(guān)系，而是‘服務(wù)與保障、監(jiān)督與支持’的有機(jī)統(tǒng)一?！辟Q(mào)仲始終堅(jiān)持“尊重仲裁庭獨(dú)立裁決權(quán)”的原則，為仲裁庭提供高效的程序支持，同時(shí)通過完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制確保程序合法合規(guī)。

融合發(fā)展：兼顧本土化國際化

如何處理國際化與本土化的關(guān)系，是中國仲裁發(fā)展面臨的重要課題。費(fèi)宗祎強(qiáng)調(diào)需要警惕一種誤區(qū)：“不能把西方現(xiàn)代通行的規(guī)則奉為圭臬，不能因?yàn)橹袊闹俨靡?guī)則跟國際通行的規(guī)則存在一些差異，就簡單地判定中國現(xiàn)在的規(guī)則是落后的?！?/p>

“仲裁與調(diào)解相結(jié)合”的東方經(jīng)驗(yàn)被視為中國仲裁對世界的重要貢獻(xiàn)。貿(mào)仲資深仲裁員、法國巴黎上訴法院律師陶景洲生動地描繪了唐厚志先生在國際會議上“舌戰(zhàn)群儒”，推廣這一“東方經(jīng)驗(yàn)”，以及他身體力行地在案件中進(jìn)行調(diào)解的故事，形象地將唐老譽(yù)為“唐調(diào)解”。

盧松認(rèn)為，仲裁與調(diào)解相結(jié)合的制度是解決爭議的“兩扇門”：一扇門由當(dāng)事人自行決定，另一扇門將裁決權(quán)交予仲裁員。這種結(jié)合尊重了當(dāng)事人的意思自治，也符合商人利益，既靈活高效，又具備終局性，是本土實(shí)踐與國際仲裁理論深度結(jié)合的結(jié)晶。

這種立足國情、務(wù)實(shí)智慧的本土化考量，在仲裁法的制定與修訂過程中也有鮮明體現(xiàn)。在立法初期，曾有人建議參照《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會國際商事仲裁示范法》的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定仲裁協(xié)議僅需具備“請求仲裁的意思表示”即為有效，不必硬性要求當(dāng)事人事先選定仲裁機(jī)構(gòu)。然而，我國仲裁法最終確立了仲裁協(xié)議的“三要素”結(jié)構(gòu)，即除仲裁意思表示外，還明確將“仲裁事項(xiàng)”與“選定的仲裁委員會”列為必要內(nèi)容。

盡管近年修法過程中，有聲音主張簡化要件、取消“選定仲裁機(jī)構(gòu)”的要求，但立法機(jī)關(guān)仍在最新修訂中保留了這一規(guī)定。對此，全國人大常委會法工委民法室原主任賈東明指出，中國幅員遼闊、仲裁機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，若未事先明確仲裁機(jī)構(gòu)，待爭議發(fā)生、雙方立場對立之時(shí)，再行協(xié)商選定機(jī)構(gòu)極易引發(fā)分歧，反而增加程序拖延與解決成本，最終可能得不償失。

競爭之鑰：高素質(zhì)專業(yè)化人才

仲裁員素質(zhì)提升是中國仲裁高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。“沒有高質(zhì)量的仲裁員，就沒有高質(zhì)量的仲裁裁決”，這是費(fèi)宗祎對仲裁員隊(duì)伍建設(shè)給出的論斷。

仲裁員的專業(yè)水平和道德操守直接影響仲裁公信力。對此，陶景洲提出中國仲裁員應(yīng)具備四個(gè)層次的能力：處理國內(nèi)案件、處理涉外案件、在國際案件中處理涉及中國企業(yè)的案件，乃至審理與中國無關(guān)的國際案件。他表示，目前國內(nèi)很多優(yōu)秀仲裁員已進(jìn)入第三層次，“希望未來有更多的中國仲裁員躍進(jìn)第四層次，和國際同行一起處理國際仲裁案件”。

站在“三十而立”的歷史新起點(diǎn)上，中國仲裁面臨著一項(xiàng)更為艱巨的新使命：實(shí)現(xiàn)從規(guī)模到地位的質(zhì)的飛躍。這場新的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”路徑已經(jīng)清晰。其基石在于已建立的堅(jiān)實(shí)的制度和豐富的實(shí)踐。其方法論在于以一種自信而務(wù)實(shí)的態(tài)度，處理好本土實(shí)踐與國際規(guī)范的關(guān)系，既要立足國情解決實(shí)際問題，又要積極參與并貢獻(xiàn)于全球治理體系。而其最終的決定性因素，則在于能否培養(yǎng)出一批能夠在世界舞臺上與頂尖同行同場競技的仲裁人才。

費(fèi)宗祎以“壯志未酬身先死，后輩切莫忘初心”緬懷唐厚志先生，同時(shí)寄語后輩。這份“初心”，即向社會提供獨(dú)立、公正、專業(yè)、高效的仲裁服務(wù)。王承杰為未來擘畫仲裁事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)擲地有聲：“以中國特色引領(lǐng)國際實(shí)踐，以國際視野賦能中國發(fā)展?！?/p>