為深入探討低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新中的法律規(guī)制問(wèn)題，7月27日，由鄂州市委政法委、鄂州市司法局、鄂州市法學(xué)會(huì)、武漢仲裁委員會(huì)（武漢國(guó)際仲裁中心）聯(lián)合主辦，鄂州仲裁委員會(huì)/武漢仲裁委員會(huì)（武漢國(guó)際仲裁中心）鄂州分會(huì)、武漢仲裁委員會(huì)國(guó)際仲裁院、鄂州市律師協(xié)會(huì)、湖北國(guó)際物流機(jī)場(chǎng)有限公司共同承辦的第十二期武仲法律沙龍“航空法的最新實(shí)踐”在鄂州市成功舉辦。律師、法官、檢察官、仲裁員、高校教師、企業(yè)法務(wù)及企業(yè)高管150余人現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)，3000余人線上觀看直播。

武漢仲裁委辦黨組書(shū)記、主任羅平，鄂州市委政法委常務(wù)副書(shū)記明思哲，鄂州市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)成華麗，鄂州市委政法委副書(shū)記、鄂州市法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王繼春，武漢仲裁委辦副主任李芊，鄂州市法學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃興德，鄂州市人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)汪元金，鄂州市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)楊方，鄂州市司法局黨組成員、政治部主任董成家，鄂州市中級(jí)人民法院民二庭庭長(zhǎng)胡航等嘉賓出席本次沙龍。

羅平在致辭時(shí)提出，武漢與鄂州深化區(qū)域法治協(xié)同，通過(guò)托管模式整合專業(yè)仲裁資源與航空地域優(yōu)勢(shì)，為航空及相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供國(guó)際化、專業(yè)化糾紛解決渠道，是區(qū)域法治協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐。她強(qiáng)調(diào)，仲裁服務(wù)向航空產(chǎn)業(yè)腹地延伸是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的重要契機(jī)，需依托武漢深厚法治底蘊(yùn)與鄂州航空樞紐活力，共同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)服務(wù)效能提升，建議遵循“資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”路徑：一是中央層面需完善仲裁法等基礎(chǔ)制度保障協(xié)同創(chuàng)新，地方層面可探索特色化航空仲裁促進(jìn)規(guī)則；二是同步建立航空產(chǎn)業(yè)專業(yè)仲裁隊(duì)伍和對(duì)接機(jī)制，實(shí)施案件分類管理，并構(gòu)建信息互通平臺(tái)強(qiáng)化服務(wù)精準(zhǔn)度。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范，應(yīng)依法銜接司法保障，嚴(yán)懲違約失信行為，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展筑牢法治基石。

主題發(fā)言環(huán)節(jié)，中國(guó)民航管理干部學(xué)院教授、航空法研究中心主任刁偉民作《智航未來(lái) 法筑新空——低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新與法律規(guī)制》主題發(fā)言。他提出，低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨空域管理機(jī)制滯后、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失、數(shù)據(jù)權(quán)屬不清等五大法律挑戰(zhàn)，亟待構(gòu)建適配新型航空業(yè)態(tài)的規(guī)制體系。他強(qiáng)調(diào)，應(yīng)通過(guò)“安全優(yōu)先、分類推進(jìn)”原則完善法律框架：一是中央層面需修訂民航法以覆蓋新型航空器監(jiān)管，地方層面可探索特色化低空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例；二是同步建立智慧空中交通技術(shù)體系，實(shí)施空域分層分類管理，并構(gòu)建數(shù)據(jù)互通平臺(tái)強(qiáng)化監(jiān)管效能。針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)，建議遵循“先載貨后載人、先隔離后融合”路徑拓展場(chǎng)景，依法嚴(yán)懲“黑飛”行為，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展筑牢法治基石。

南京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)高志宏作《高質(zhì)量發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的法治保障》主題發(fā)言。他提出，低空經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在政策驅(qū)動(dòng)下迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，但面臨三重核心挑戰(zhàn)：安全風(fēng)險(xiǎn)層面，無(wú)人機(jī)“黑飛”事件暴露偵測(cè)反制技術(shù)不足與責(zé)任界定模糊；制度設(shè)計(jì)層面，國(guó)家頂層立法缺失與地方政策碎片化形成監(jiān)管壁壘；空域管理層面，審批機(jī)制僵化制約場(chǎng)景創(chuàng)新。他提出三維法治路徑：中央層面加速修訂民航法并制定國(guó)家行動(dòng)方案，建立空域分類管理制度；地方層面鼓勵(lì)借鑒深圳政策全鏈覆蓋、蘇州空域精細(xì)化等特色模式；技術(shù)層面構(gòu)建區(qū)塊鏈飛行器溯源系統(tǒng)與智慧空中交通體系。他強(qiáng)調(diào)需遵循“先物后人、先郊后城”發(fā)展邏輯，通過(guò)法治剛性為低空經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展筑牢基石，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從政策熱向生態(tài)穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

武漢大學(xué)弘毅博士后師鈺然作《低空經(jīng)濟(jì)視角下航空法律規(guī)范的構(gòu)建和適用》主題發(fā)言，系統(tǒng)闡述了低空經(jīng)濟(jì)對(duì)航空法律體系的革新需求，強(qiáng)調(diào)需銜接國(guó)際公約與國(guó)內(nèi)立法。當(dāng)前《國(guó)際民用航空公約》的飛行規(guī)則、適航標(biāo)準(zhǔn)難直接適用于無(wú)人機(jī)，而國(guó)內(nèi)民用航空法對(duì)“國(guó)家航空器”界定、承運(yùn)人責(zé)任、隱私保護(hù)等規(guī)定亦面臨低空?qǐng)鼍斑m配困境。未來(lái)應(yīng)重點(diǎn)完善空域分類管理、垂直起降機(jī)場(chǎng)規(guī)則、自動(dòng)化技術(shù)責(zé)任認(rèn)定等專項(xiàng)法規(guī)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展筑牢法治基石。

圓桌討論環(huán)節(jié)由鄂州仲裁委員會(huì)/武漢仲裁委員會(huì)（武漢國(guó)際仲裁中心）鄂州分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)母洪春主持，中國(guó)民航大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)郝秀輝，華東政法大學(xué)航空法研究所負(fù)責(zé)人、國(guó)際法學(xué)院副教授于丹，上海市錦天城律師事務(wù)所高級(jí)合伙人張宇恒，深圳北理莫斯科大學(xué)中俄法學(xué)比較研究中心主任尹玉海等四位嘉賓，圍繞“法治如何為航空航天的蓬勃發(fā)展保駕護(hù)航”主題，深入探討了航空貨運(yùn)、航天仲裁、低空經(jīng)濟(jì)規(guī)則和民航貨機(jī)風(fēng)險(xiǎn)四大核心內(nèi)容，旨在應(yīng)對(duì)新興業(yè)態(tài)帶來(lái)的復(fù)雜挑戰(zhàn)。

鄂州市司法局黨組書(shū)記、主任成華麗作總結(jié)講話時(shí)高度評(píng)價(jià)了本次沙龍各位發(fā)言嘉賓的獨(dú)到見(jiàn)解。她提出，此次沙龍精準(zhǔn)把握了全球航空業(yè)深刻變革與我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)騰飛的時(shí)代脈搏，將成為鄂州市深化航空法治實(shí)踐的新起點(diǎn)。鄂州市將與各方攜手，充分轉(zhuǎn)化沙龍成果，搭建常態(tài)化交流平臺(tái)，培育航空法律人才；持續(xù)優(yōu)化航空領(lǐng)域法治服務(wù)，營(yíng)造穩(wěn)定透明營(yíng)商環(huán)境；推動(dòng)法治文化建設(shè)，為構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)航空法治體系，護(hù)航鄂州打造國(guó)際一流航空貨運(yùn)樞紐貢獻(xiàn)法律界的堅(jiān)實(shí)力量。